外媒8月24日消息：美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）周五宣布，批準(zhǔn)部分煉油廠的豁免申請(qǐng)，允許這些廠家不必完全遵守生物燃料的強(qiáng)制摻混規(guī)定。這一決定涉及自2016年以來(lái)的小型煉廠申請(qǐng)，共計(jì)63項(xiàng)獲得全面豁免、77項(xiàng)獲得部分豁免，同時(shí)有28項(xiàng)被拒絕，另有7項(xiàng)被認(rèn)定為“不符合資格”。作為特朗普政府上任以來(lái)首次針對(duì)該議題的裁決，這一舉動(dòng)立即在農(nóng)業(yè)界與能源界之間引發(fā)激烈反應(yīng)。
根據(jù)美國(guó)可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)法案（RFS），美國(guó)煉油廠必須將乙醇以及生物柴油等可再生燃料摻入汽油和柴油中，并通過(guò)可交易的可再生識(shí)別識(shí)別碼（RINs）來(lái)證明合規(guī)。但上小型煉廠若能證明存在經(jīng)濟(jì)困難，則可申請(qǐng)豁免。此次EPA的決定雖然解決了部分歷史遺留問題，但也留下巨大不確定性，尤其是對(duì)于未來(lái)幾年如何重新分配豁免量，EPA僅表示將提出2023年及以后的再分配方案，卻不會(huì)追溯至2016-2022年。
對(duì)美國(guó)農(nóng)戶和生物燃料生產(chǎn)商而言，這一決定直接關(guān)系到市場(chǎng)需求。由于玉米和豆油為主要原料，農(nóng)業(yè)行業(yè)擔(dān)心豁免過(guò)多將抑制需求并壓低作物價(jià)格。美國(guó)乙醇產(chǎn)業(yè)組織Growth Energy批評(píng)稱，超過(guò)140項(xiàng)豁免的存在，使得農(nóng)民和生物燃料生產(chǎn)商依然缺乏確定性。但是也有部分行業(yè)協(xié)會(huì)則認(rèn)為這是“謹(jǐn)慎而均衡的做法”。消息公布后，芝加哥豆油期貨上漲近4%，相關(guān)生物燃料企業(yè)股價(jià)大幅上揚(yáng)，其中Darling Ingredients一度飆升9.7%，ADM和邦吉的股價(jià)也同步走高。
對(duì)石油行業(yè)而言，EPA的立場(chǎng)同樣復(fù)雜。一方面，一些煉廠因豁免獲益顯著，例如德力克公司（Delek）在德州泰勒煉廠獲得多年度全面豁免，股價(jià)應(yīng)聲上漲。另一方面，大型煉油商和行業(yè)協(xié)會(huì)則警告稱，EPA未來(lái)可能要求他們分擔(dān)小型煉廠的豁免量，等于增加了負(fù)擔(dān)。美國(guó)燃料與石化制造商協(xié)會(huì)主席Thompson直言，2026和2027年的摻混目標(biāo)已經(jīng)讓煉廠和消費(fèi)者每年面臨高達(dá)700億美元的成本，再加額外的再分配只會(huì)推高進(jìn)口依賴，削弱能源自主權(quán)。
政治因素更讓此事格外敏感。特朗普的支持基礎(chǔ)既包括農(nóng)業(yè)州選民，也包括石油業(yè)力量，而生物燃料政策正好是兩大陣營(yíng)的交匯點(diǎn)。EPA的模糊策略既避免直接打擊任一方，又將最棘手的決定推遲處理。但分析人士指出，這種折中可能無(wú)法解決多年來(lái)懸而未決的法律和市場(chǎng)不確定性。被拒絕的煉廠或?qū)⑻崞鹪V訟，而一旦大型煉廠被迫承擔(dān)額外義務(wù)，也可能尋求司法救濟(jì)。
總體而言，此次EPA的決定帶來(lái)短期利好，市場(chǎng)情緒積極，但其背后的博弈才剛剛開始。農(nóng)民期待更明確的需求保障，煉廠則擔(dān)心成本高企，政治與經(jīng)濟(jì)力量的拉鋸將繼續(xù)塑造美國(guó)未來(lái)數(shù)年的能源與農(nóng)業(yè)格局。
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