2025年中央一號(hào)文件指出,“做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展?！薄皣?yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控?！?/p>
隨著生豬產(chǎn)能調(diào)控措施的落實(shí)落地，2024年我國(guó)豬肉產(chǎn)量為5706萬(wàn)噸，比上一年減少88萬(wàn)噸，同比下降1.5%。從2024年第2季度開始我國(guó)豬肉價(jià)格逐步回升，下半年生豬養(yǎng)殖整體回歸盈利狀態(tài)，走出了持續(xù)虧損的困境。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心市場(chǎng)與貿(mào)易研究室助理研究員聶赟彬說(shuō)，為進(jìn)一步促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，文件以更多的篇幅、更大的力度、更實(shí)的舉措優(yōu)化生豬產(chǎn)能、做好疫病防控，讓人民群眾能夠吃到安全、放心的豬肉產(chǎn)品。
2024年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(2024年修訂)》，全國(guó)能繁母豬正常保有量目標(biāo)從4100萬(wàn)頭調(diào)整為3900萬(wàn)頭。截至2024年12月末，全國(guó)能繁母豬存欄量4078萬(wàn)頭，能繁母豬存欄量處于正常保有量區(qū)間。在盯住能繁母豬保有量這個(gè)產(chǎn)能“總開關(guān)”下，2024年生豬出欄70256萬(wàn)頭，比2023年減少2406萬(wàn)頭，同比下降3.3%；年末全國(guó)生豬存欄42743萬(wàn)頭，比2023年末減少679萬(wàn)頭，同比下降1.6%，生豬產(chǎn)能調(diào)控取得了良好效果。
文件在原有“調(diào)控”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“監(jiān)測(cè)與調(diào)控”協(xié)同發(fā)力。聶赟彬說(shuō)，監(jiān)測(cè)和調(diào)控都是優(yōu)化生豬產(chǎn)能機(jī)制的重要舉措。監(jiān)測(cè)是調(diào)控的基礎(chǔ)，產(chǎn)能監(jiān)測(cè)為產(chǎn)能調(diào)控提供了數(shù)據(jù)支持，更加準(zhǔn)確了解生豬市場(chǎng)供需情況。調(diào)控是監(jiān)測(cè)的目的，產(chǎn)能監(jiān)測(cè)的最終目的是為更好優(yōu)化生豬產(chǎn)能提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的合理調(diào)控。因此，相關(guān)部門要建立健全生豬市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面系統(tǒng)掌握生豬市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布生豬生產(chǎn)、市場(chǎng)價(jià)格、發(fā)展形勢(shì)等關(guān)鍵信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模和出欄節(jié)奏，推動(dòng)供需更好匹配。
與往年相比，文件首次提及“嚴(yán)格生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管”。近年來(lái)，隨著生豬產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、各項(xiàng)措施有效落實(shí)，疫情風(fēng)險(xiǎn)得到很好的控制。但由于屠宰環(huán)節(jié)生豬來(lái)源復(fù)雜、運(yùn)豬車輛易攜帶病毒等特點(diǎn)，加之部分屠宰廠(場(chǎng))環(huán)境臟亂差、存在違法違規(guī)行為，使得屠宰環(huán)節(jié)疫病污染風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，很有可能導(dǎo)致疫情向其他環(huán)節(jié)擴(kuò)散。聶赟彬說(shuō)，文件加大對(duì)生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管力度，是進(jìn)一步保障豬肉質(zhì)量安全、控制疫情傳播擴(kuò)散、促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。相關(guān)部門應(yīng)高度重視生豬屠宰檢疫執(zhí)法監(jiān)管工作，建立健全生豬屠宰檢疫監(jiān)管機(jī)制，明確屠宰廠(場(chǎng))的主體責(zé)任，提高豬肉產(chǎn)品的安全性。
文件仍然強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，體現(xiàn)了在疫病防控工作方面目標(biāo)的一致性、任務(wù)的持續(xù)性、行動(dòng)的連貫性。近年來(lái)，在政府和社會(huì)各界的共同努力下，我國(guó)生豬疫病防控工作取得積極成效，非洲豬瘟等疫情風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。但內(nèi)疫反彈、外疫傳入風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在，重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病時(shí)有發(fā)生，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和人類健康構(gòu)成了一定的威脅。要進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，保障防疫人員隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，不斷提升各環(huán)節(jié)生物安全管理水平和綜合防疫效能，深入開展疫病防控和凈化工作。
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