2024年11月18日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《防止打著環(huán)?；献痈恪耙坏肚小眴栴}若干措施的通知》。
各市生態(tài)環(huán)境局，駐廳紀檢監(jiān)察組，廳機關各處室、派出機構、直屬單位：
現(xiàn)將《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于防止打著環(huán)?；献痈恪耙坏肚小眴栴}的若干措施》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年11月7日
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于防止打著環(huán)?；献痈恪耙坏肚小眴栴}的若干措施
根據中央紀委國家監(jiān)委、生態(tài)環(huán)境部以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)紀委監(jiān)委有關部署要求，為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，系統(tǒng)糾治打著環(huán)保幌子搞“一刀切”問題并建立健全常態(tài)長效工作機制，推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系建設，加強生態(tài)環(huán)境管理精準管控，協(xié)同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，切實為群眾辦實事解難題，讓群眾感受到習近平總書記的關心關愛就在身邊，黨中央倡導和維護的公平正義就在身邊，結合我區(qū)實際，特制定如下措施。
一、嚴禁對工業(yè)園區(qū)搞環(huán)?！耙坏肚小?/p>
對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè)，不得簡單要求停工停產；對于其中達不到環(huán)境保護要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè)，實施“一園一策”、“一廠一策”，并根據具體環(huán)境問題采取整改措施，不得不分青紅皂白一律采取停產整治方式。對于企業(yè)正常停產檢修工作，由企業(yè)自行安排，不得要求企業(yè)在規(guī)定時段集中停產檢修。
二、嚴禁對特色產業(yè)搞環(huán)?！耙坏肚小?/p>
對于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢且分布相對集中的地方特色產業(yè)，解決生態(tài)環(huán)境問題要妥善處理，分類施策。對于達到環(huán)境保護要求的，不得采取集中停產整治措施；對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的，特別是既無相關手續(xù)又無污染治理設施的“小作坊”、“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)推動綜合整治，并著力推動產業(yè)優(yōu)化升級，加快園區(qū)化、集約化發(fā)展，努力提升產業(yè)水平，同時要注重引導，在整治工作中避免不良社會影響。對于群眾舉報的具體問題“一事一辦”，不得簡單擴大停產整治范圍。
三、嚴禁對工程項目搞環(huán)?！耙坏肚小?/p>
對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，不得采取集中停工措施；對于其中達不到環(huán)境保護要求的，針對具體環(huán)境問題開展整治，確需停工整治的，依法依規(guī)實施。對于工程項目的正常停工修整，由施工企業(yè)自行安排，不得要求在規(guī)定時段集中修整。對于非法工程項目，以及環(huán)境保護問題突出、群眾反映強烈的，依法依規(guī)查處到位、整治到位。
四、嚴禁對采石采砂采礦行業(yè)搞環(huán)?！耙坏肚小?/p>
對于具有合法手續(xù)且達到環(huán)境保護要求的采石采砂采礦企業(yè)，不得采取集中停產整治措施；對于具有合法手續(xù)，但達不到環(huán)境保護要求的企業(yè)，根據具體環(huán)境問題采取針對性整改措施；對于沒有合法手續(xù)，且達不到環(huán)境保護要求的，依法依規(guī)整治，需要停產關閉的，堅決停產關閉；對于位于自然保護區(qū)、飲用水源地，或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的，根據有關法律法規(guī)規(guī)定，制定整改方案，限期清理退出。
五、嚴禁對養(yǎng)殖行業(yè)搞環(huán)保“一刀切”
畜禽和水產養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境問題整治既要加大工作力度，也要把握工作節(jié)奏，注重政策配套，減少負面影響。對于具有合法手續(xù)并達到環(huán)境保護要求的，不得采取關停整治措施；對于劃入禁養(yǎng)區(qū)而未及時清理退出的，要制訂工作方案，加強政策銜接，按時序推進，避免短期突擊關停，在清理退出過程中盡可能減少養(yǎng)殖戶的經濟損失；對于沒有任何手續(xù)，且環(huán)境污染突出的小型養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶，要做細工作，在合理時限內有序整治到位。
六、嚴禁對生活服務行業(yè)搞環(huán)?！耙坏肚小?/p>
對于具有合法手續(xù)的餐飲、娛樂、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不得要求集中停工停業(yè)；確實存在突出環(huán)境污染問題的，“一家一策”實施整治。對于沒有合法手續(xù)，且環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的，按照環(huán)境保護和市場監(jiān)督管理的有關規(guī)定，依法依規(guī)查處到位。對于人民群眾環(huán)境信訪反映的問題，經查實后“一事一辦”依法依規(guī)處理，需要對相關行業(yè)進行整治的，制訂整治方案，加強政策配套，有序推進工作，不得簡單采取大面積停工停業(yè)等措施。
七、嚴禁對第三方環(huán)保服務行業(yè)搞“一刀切”
以促進第三方環(huán)保服務市場健康有序發(fā)展為目標，堅持“管住合法、打擊非法”的原則，重點針對機動車排放檢驗、溫室氣體排放、建設用地土壤污染狀況調查、輻射類、環(huán)評文件編制、環(huán)境監(jiān)測、自動監(jiān)測設備驗收調試等領域，切實加強第三方環(huán)保服務機構監(jiān)管工作，不斷規(guī)范環(huán)保服務行為。以“零容忍、零懈怠、零缺位”的態(tài)度和決心，堅決整治環(huán)境咨詢機構、檢驗檢測機構、技術服務機構等第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題，嚴厲打擊機動車排放檢驗、溫室氣體排放數(shù)據質量管理、環(huán)境影響評價文件編制、環(huán)境（輻射）監(jiān)測等第三方環(huán)保服務機構的弄虛作假違法犯罪行為。嚴禁以停工停業(yè)停產為要挾，指定或授意特定第三方環(huán)保服務機構為企業(yè)開展環(huán)保服務，充當違法違規(guī)第三方環(huán)保服務機構“保護傘”等行為。
八、嚴禁環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法搞“一刀切”
堅持嚴格執(zhí)法、依法辦事，不斷提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的針對性、科學性、有效性，切實維護人民群眾的環(huán)境權益和守法企業(yè)的權益。規(guī)范行使行政處罰裁量權、涉企收費和罰款，輕微生態(tài)環(huán)境違法行為不予行政處罰，慎用查封、扣押和限制生產、停產整治措施，嚴禁不區(qū)分情況一律頂格處罰，切實減輕企業(yè)經營負擔。全面推行“雙隨機、一公開”制度，落實好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管正面清單制度，充分利用“互聯(lián)網﹢大數(shù)據”科技手段，采取差異化監(jiān)管措施，統(tǒng)籌安排各類檢查，避免多頭執(zhí)法、重復檢查，減少現(xiàn)場檢查頻次，對守法企業(yè)無事不擾。防止和糾正選擇性執(zhí)法、任意執(zhí)法、任性執(zhí)法等行為，特別是查處一些涉及民生、問題較小或需要達標改造的企業(yè)時，要給予合理的過渡期和整改時間。
九、嚴禁以應對環(huán)?？己嗽u估等為由搞“一刀切”
正確對待美麗廣西建設、污染防治攻堅戰(zhàn)等各項年度目標任務考核，注重日常工作落實和政策落地，注重平時調度督辦和預警提醒，不得為突擊完成年度環(huán)境質量改善目標，實施無差別化錯峰生產，甚至緊急要求企業(yè)停工、停產、停業(yè)；不得在上級檢查考核期間，不考慮實際情況，不分青紅皂白，“臨時抱佛腳”突擊整治環(huán)境問題?？茖W制定和執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護相關政策、法規(guī)、地方標準等文件，不得未經評估論證和規(guī)范性審查，拍腦袋決策、層層加碼，影響經濟社會發(fā)展，增加基層負擔。
十、嚴禁以生態(tài)環(huán)境保護督察整改為由搞“一刀切”
把握工作節(jié)奏，突出工作重點，精準科學依法推進生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。整改督察反饋問題時，做到依法依規(guī)，統(tǒng)籌推進，按照問題的輕重緩急和解決的難易程度，能立行立改的，堅決立行立改；一時解決不了的，特別是一些歷史遺留問題，堅持底線思維，嚴控環(huán)境風險，科學合理設置整改目標、措施、期限，實事求是堅決抓好整改落實。整改督察組轉辦的群眾信訪舉報問題時，既要做到認真核實、堅決整改，切實解決群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題，也要依法依規(guī)、實事求是，做到“一事一辦”、“一廠一策”，不搞“運動式”、“拉網式”整改；整改涉及企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題時，既要督促有關企業(yè)切實履行生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴格整改要求，確保整改到位，也要注重精細化管理，分類施策，加強指導幫扶。要給直接負責整改工作的單位和人員留足時間，禁止層層加碼、級級提速，嚴禁實施“一律關?！薄ⅰ跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停產等簡單粗暴“一刀切”行為，加強對打著環(huán)?；献痈恪耙坏肚小眴栴}的查處力度，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依規(guī)依紀依法嚴肅問責。
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