近日，海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布聯(lián)合公告，解除比利時(shí)非洲豬瘟疫情禁令，意味著在符合中國法定檢驗(yàn)檢疫要求后，比利時(shí)豬肉可以出口到中國。
無獨(dú)有偶，在2023年9月中國解除俄羅斯符合檢疫要求豬肉輸華限制后，俄羅斯副總理維多利亞·阿布拉姆琴科在2023年11月的“俄羅斯”國際展覽暨論壇期間表示，俄羅斯對(duì)中國豬肉供應(yīng)或于2024年中期前啟動(dòng)。
2023年12月，在中俄總理第二十八次定期會(huì)晤中，雙方簽署了包括《中華人民共和國海關(guān)總署與俄羅斯聯(lián)邦獸醫(yī)和植物檢疫監(jiān)督局關(guān)于中國從俄羅斯輸入豬肉的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》在內(nèi)的多項(xiàng)協(xié)議，這也意味著，時(shí)隔15年后，俄羅斯豬肉將在相關(guān)檢驗(yàn)檢疫后進(jìn)入中國市場。
不過，國內(nèi)豬價(jià)低迷，產(chǎn)能去化緩慢，不少自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖散戶因虧損而退出市場，龍頭豬企在產(chǎn)銷新高的同時(shí)也加劇了虧損，負(fù)債率攀升。
在此背景下，國內(nèi)恢復(fù)比利時(shí)和俄羅斯等豬肉大國的進(jìn)口，有人擔(dān)心這會(huì)沖擊到本就低迷的豬價(jià)和不甚樂觀的養(yǎng)豬業(yè)。
對(duì)此，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員朱增勇在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示，在進(jìn)口需求下降的前提下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時(shí)進(jìn)口豬肉對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)和豬肉市場影響不大，主要是不同進(jìn)口來源國家市場份額的變化。
豬肉進(jìn)口量接近非洲豬瘟之前的水平
朱增勇表示，我國豬肉進(jìn)口受兩個(gè)方面因素影響，一是從中長期來說，成本競爭力下降導(dǎo)致的國內(nèi)外豬肉價(jià)格差帶動(dòng)豬肉進(jìn)口增長，2008年開始我國生豬生產(chǎn)成本開始高于美國、歐盟等國家和地區(qū)，帶動(dòng)豬肉進(jìn)口量級(jí)增長；二是從短期來說，在每一輪上漲周期中，國內(nèi)供給下降、豬價(jià)上漲會(huì)帶動(dòng)豬肉進(jìn)口增長。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，在2018年發(fā)生非洲豬瘟后，我國豬肉進(jìn)口數(shù)量便不斷增長，從2018年的120.45萬噸增長至2020年的439.13萬噸，隨后逐漸減少。
當(dāng)前我國豬肉進(jìn)口量已經(jīng)接近非洲豬瘟之前的水平。2023年前11月，我國累計(jì)進(jìn)口豬肉146萬噸，同比減少6.3%；而進(jìn)口金額為233.70億元，同比增長3.5%。
與此同時(shí)，2023年我國豬肉進(jìn)口量出現(xiàn)逐月下降的趨勢(shì)，從1月的22萬噸/月降至11月的9萬噸/月。朱增勇也提到，2024年我國國內(nèi)豬肉供給仍然較充裕、豬價(jià)窄幅波動(dòng)，預(yù)計(jì)2024年我國豬肉進(jìn)口需求還將會(huì)繼續(xù)小幅下降。
2023年1-11月中國進(jìn)口豬肉情況，時(shí)代周報(bào)記者 周立/制圖
非洲豬瘟對(duì)養(yǎng)豬業(yè)危害甚大，為了保護(hù)我國畜牧業(yè)安全，防止疫情傳入我國，自2023年以來，我國已禁止直接或間接從孟加拉國、尼泊爾、瑞典、克羅地亞、波斯尼亞和黑塞哥維那、新加坡等國家輸入豬、野豬及其產(chǎn)品，并且對(duì)邊防檢查等部門截獲的非法入境的來自上述國家的豬、野豬及其產(chǎn)品，一律在海關(guān)的監(jiān)督下作銷毀處理。
但海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也會(huì)根據(jù)各個(gè)國家的非瘟風(fēng)險(xiǎn)研判，擇機(jī)解除非洲豬瘟疫情禁令，在符合中國法定檢驗(yàn)檢疫要求后，相關(guān)國家的豬肉及產(chǎn)品方能對(duì)華供應(yīng)。
2023年5月，我國允許符合相關(guān)要求的法國豬肉進(jìn)口。在2023年前11月我國進(jìn)口豬肉同比減少的背景下，我國從法國進(jìn)口的豬肉從2022年前11月的5.94萬噸下降至2023年同期的5.78萬噸，但法國豬肉占我國進(jìn)口豬肉的比重略有所上升，從2022年的3.68%提升至2023年前11月的3.96%。
主要影響進(jìn)口國的市場份額
俄羅斯豬肉產(chǎn)量位居世界第五位，全俄生豬養(yǎng)殖者聯(lián)盟估計(jì)，俄羅斯每年向中國出口豬肉達(dá)15萬至20萬噸。
而此次非洲豬瘟疫情禁令被解除的比利時(shí)雖是歐盟第五大豬肉出口國，但此前出口到中國的豬肉數(shù)量并不算多。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，自2015年~2017年，以及2018年前10月，我國每年從比利時(shí)進(jìn)口豬肉數(shù)量為7905.25噸、12638.19噸、7254.47噸、4209.15噸，占進(jìn)口總量比重均不超1%，且逐年下降。而在2018年9月非洲豬瘟疫情后，多國對(duì)比利時(shí)豬肉實(shí)施禁運(yùn)，當(dāng)年11月中國便沒有再進(jìn)口比利時(shí)豬肉。
“從生產(chǎn)成本來看，美國和巴西由于飼料資源豐富，生產(chǎn)成本在全球具有明顯的競爭力，而俄羅斯和歐盟國家的比利時(shí)生產(chǎn)成本與我國相比目前不具備明顯優(yōu)勢(shì)，”朱增勇表示，對(duì)俄羅斯和比利時(shí)來說，比利時(shí)50%~60%的豬肉出口，約60萬噸左右，俄羅斯豬肉出口量約20萬噸左右，對(duì)華出口開拓國際市場，有助于其產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值增值。
朱增勇認(rèn)為，在進(jìn)口需求下降的前提下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時(shí)進(jìn)口豬肉對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)和豬肉市場影響不大，主要是不同進(jìn)口來源國家市場份額的變化，例如2023年前11月巴西已經(jīng)超過了西班牙成為我國最大的豬肉進(jìn)口來源市場。
2023年前11月我國豬肉主要來自巴西、西班牙、加拿大、美國、荷蘭等16個(gè)國家，大部分國家分布在歐盟地區(qū)。
從豬肉進(jìn)口數(shù)量來看，2023年前11月加拿大、墨西哥、阿根廷出口到我國的豬肉數(shù)量均已超2022年全年。而巴西則以37.74萬噸的出口量超越西班牙，成為我國2023年前11月最大的進(jìn)口來源市場；加拿大更是一舉超越荷蘭、美國、丹麥，成為我國2023年前11月第三大豬肉進(jìn)口來源市場。
朱增勇也表示，當(dāng)國內(nèi)豬價(jià)處于相對(duì)較低水平時(shí)，純?nèi)忸惖呢i肉，例如號(hào)肉類、段體類的進(jìn)口量將會(huì)顯著下降，進(jìn)口主要以骨頭類產(chǎn)品為主，如小排、尾骨、背骨、前腿骨、后腿骨、月亮骨，這類產(chǎn)品具有與國內(nèi)市場的互補(bǔ)性和進(jìn)口剛性，主要用于餐飲和加工消費(fèi)。而骨頭類產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)我國豬肉市場影響相對(duì)較小。
豬價(jià)是CPI的重要影響因素之一，國家統(tǒng)計(jì)局城市司首席統(tǒng)計(jì)師董莉娟近日表示，2023年12月，豬肉價(jià)格下降26.1%，影響CPI下降約0.43個(gè)百分點(diǎn)，是帶動(dòng)CPI同比下降的主要因素。
豬價(jià)仍在低位運(yùn)行，在生豬市場供過于求的情況下，恢復(fù)從俄羅斯和比利時(shí)進(jìn)口豬肉是否會(huì)通過豬價(jià)影響CPI？
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，CPI影響因素有很多，從目前來看，進(jìn)口豬肉占國內(nèi)豬肉的比重不大，其進(jìn)口量的升與降對(duì)國內(nèi)市場影響的面積和范圍較小，對(duì)CPI的影響也相對(duì)小。
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