為切實(shí)做好飼料糧保供穩(wěn)市工作，加快超期儲存最低收購價稻谷消化和飼料加工轉(zhuǎn)化，滿足國內(nèi)飼料養(yǎng)殖用糧需求，按照國務(wù)院有關(guān)部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將符合條件的飼料養(yǎng)殖企業(yè)納入稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售范圍，并制定了《飼料養(yǎng)殖企業(yè)參與稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售試點(diǎn)實(shí)施方案》。 
參與超期儲存最低收購價稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售范圍的飼料養(yǎng)殖企業(yè)(以下簡稱“競買企業(yè)” ) ,需必備以下條件。
(一)上年度公司(集團(tuán))飼料總產(chǎn)量達(dá) 200 萬噸以上,以中國飼料工業(yè)協(xié)會全國飼料工業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
(二)公司(集團(tuán))在上海、深圳或香港證券交易所主板掛牌上市,或者參加過 2020年稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售試點(diǎn)且未發(fā)生違反試點(diǎn)工作要求的情況。
(四)統(tǒng)一編制《飼料養(yǎng)殖企業(yè)稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售成交稻谷飼用方案》 ( 以下簡稱“ 飼用方案” ,附件 2) ,并經(jīng)公司(集團(tuán))總部注冊地和承擔(dān)成交稻谷飼用加工轉(zhuǎn)化的飼料加工廠點(diǎn)所在地的省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核確認(rèn)。
(五)競買企業(yè)嚴(yán)格按照《飼料養(yǎng)殖企業(yè)競買成交飼用定向銷售稻谷監(jiān)管工作方案( 試行) 》 ( 以下簡稱“監(jiān)管工作方案” ,附件3)要求,建立健全內(nèi)部監(jiān)管體系。建立競買成交稻谷出庫后到飼用加工轉(zhuǎn)化全過程可視化監(jiān)管信息平臺,在運(yùn)輸工具上安裝相關(guān)監(jiān)管設(shè)備,在飼料加工廠點(diǎn)設(shè)置獨(dú)立脫殼、粉碎等加工處理區(qū)域和 設(shè)施設(shè)備并架設(shè)監(jiān)管硬件設(shè)施和使用軟件。按要求建立整套競買成交稻谷到廠入庫、出庫、加工轉(zhuǎn)化等管理制度,并在飼料加工廠點(diǎn)安排專人擔(dān)任駐廠監(jiān)管員,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施得到落實(shí)并有效運(yùn)行。
二、遴選推薦
(一)競買企業(yè)遴選推薦工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織實(shí)施。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)申請必備條件確定擬邀請企業(yè)名單。有意愿參與的企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出申請,明確擬參與競買的法人主體,提交競買成交稻谷飼用方案,方案內(nèi)容至少包括競拍數(shù)量意向、成交后擬出庫進(jìn)度安排、運(yùn)輸方式、飼料加工廠點(diǎn)所在地等信息;同時提交競買承諾書,承諾競買成交糧食全部用于本公司 (集團(tuán))的飼料加工,接受相關(guān)監(jiān)管部門的全程監(jiān)管。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)相關(guān)飼料養(yǎng)殖企業(yè)提交的申請材料,以飼用方案的合理性和出庫后全程監(jiān)管措施的可操作性為主要遴選指標(biāo),優(yōu)先考慮飼料年產(chǎn)量和自產(chǎn)自用比例高的企業(yè),在確保監(jiān)管措施落實(shí)到位有效前提下,審核提出 5—10 家納入競買范圍的飼料養(yǎng)殖企業(yè)名單并負(fù)責(zé)稻谷出庫后的全程監(jiān)管,函告國家糧食和儲備局。國家糧食和儲備局通過國家糧食交易平臺組織交易。競買企業(yè)實(shí)施動態(tài)準(zhǔn)入及退出機(jī)制。
三、交易組織
(一)競買企業(yè)的交易組織方式參照國家發(fā)展改革委、國家糧食和儲備局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行印發(fā)的《中央企業(yè)稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售方案(修訂版) 》 (國糧糧〔2021〕79 號)執(zhí)行, 相關(guān)企業(yè)與中央企業(yè)同場進(jìn)行專場交易。
(二)每次專場交易結(jié)束后,競買企業(yè)該場交易全部合同履約完畢且未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)違約行為的,10 日內(nèi)一次性退還保證金 (扣除交易手續(xù)費(fèi)) 。
四、出庫運(yùn)輸與加工利用
(一)每次專場交易結(jié)束后,競買企業(yè)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成競買成交稻谷的出庫。在出庫前和出庫過程中,應(yīng)定期將糧食出庫進(jìn)度、流向、運(yùn)輸方式等信息向糧源所在地和飼料加工廠點(diǎn)所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備部門報備。
(二)中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司在出庫完畢前對銷售糧食的數(shù)量、質(zhì)量和出庫負(fù)責(zé),并積極督促政策性糧食承儲庫點(diǎn)配合銷售出庫,不得額外收取費(fèi)用,不得以任何不正當(dāng)理由延期或阻擾出庫。
(三)競買成交稻谷的運(yùn)輸嚴(yán)格按照監(jiān)管工作方案要求執(zhí)行。競買企業(yè)要確保運(yùn)輸車輛的監(jiān)控設(shè)備安裝到位并正常運(yùn)行,競買成交稻谷的運(yùn)輸車輛應(yīng)從糧源出庫點(diǎn)到飼料加工廠點(diǎn)進(jìn)行“點(diǎn)對 點(diǎn)”行駛,不得隨意變更目的地,全程落鎖,不得中途倒車卸車。
(四)競買企業(yè)可根據(jù)飼料加工工藝要求,對競買成交的稻谷進(jìn)行加工處理,全部用于本公司(集團(tuán)) 的飼料加工,不得轉(zhuǎn)作其他用途,不得轉(zhuǎn)手倒賣,不得流入口糧市場,不得回流政策性庫存。
(五)競買企業(yè)須建立必要的制度規(guī)范和統(tǒng)計臺賬,采取嚴(yán)格的全流程內(nèi)部管控措施,并由公司(集團(tuán)) 總部對糧食出庫后到飼料加工各環(huán)節(jié)的合規(guī)性負(fù)全責(zé)。
(六)每批次競買成交稻谷出庫后,應(yīng)在 2 個月內(nèi)加工為飼料。
五、監(jiān)督檢查
(一)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、糧食和儲備部門依照國家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家政策性糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化監(jiān) 管督查工作的通知》 (國糧執(zhí)法〔2020〕295 號)等要求,依規(guī)依職責(zé)加強(qiáng)糧食銷售出庫和加工轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,密切協(xié)同配合, 積極推動銷售出庫進(jìn)度,確保競買成交稻谷依法依規(guī)加工轉(zhuǎn)化。其中,糧食和儲備部門負(fù)責(zé)銷售出庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)出庫后運(yùn)輸?shù)斤暳霞庸S點(diǎn)過程以及飼料加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
(二)在競買成交稻谷加工過程中,縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對飼料加工廠點(diǎn)的日常監(jiān)管巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改并報告省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門本年度對轄區(qū)內(nèi)每個飼料加工廠點(diǎn)開展至少一次監(jiān)督抽查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)問題線索和潛 在風(fēng)險苗頭,不定期開展飛行檢查。
六、違規(guī)違約處理
(一)除因賣方原因或不可抗力外,競買企業(yè)不能按期完成出庫的,由相關(guān)省級糧食交易中心認(rèn)定買方違約,扣除競買企業(yè)該場次交易所有合同的保證金。
七、其他事宜
(一)如遇不可抗力等特殊情況,經(jīng)有關(guān)部門研究同意,國家糧食和儲備局糧食交易協(xié)調(diào)中心可批準(zhǔn)競買企業(yè)適當(dāng)延長出庫期限。延長出庫期內(nèi),中央財政不再承擔(dān)保管費(fèi)用補(bǔ)貼和利息,由競買企業(yè)按國家最低收購價稻谷倉儲標(biāo)準(zhǔn)支付相應(yīng)保管費(fèi)用和利息。
(二)具體操作和監(jiān)管要求按監(jiān)管工作方案執(zhí)行。
(三)本方案適用于參與飼料養(yǎng)殖企業(yè)稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售工作的所有企業(yè)。
附件:
飼料養(yǎng)殖企業(yè)參與稻谷飼用定向邀標(biāo)競價銷售競買承諾書
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